судья Сабирьянов Р.Я. дело № 7п-76/2022
РЕШЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 6 апреля 2022 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамеева С. Ю. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамеева С. Ю., <дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являвшегося исполняющим обязанности главного редактора информационного агентства <...>, имеющего двух малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 января 2022 года исполняющий обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...> Мамеев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Мамеев С.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения Мамеева С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо Территориального отдела в Республике Марий Эл Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу Винокурову О.П., возражавшую против доводов жлобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от
27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В соответствии с частью 10 статьи 25.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 распространение на территории
Российской Федерации сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, не допускается.
Согласно статье 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.
Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Не может быть главным редактором гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным.
В соответствии со статьей 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.
Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в рамках исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций по результатам контрольно-надзорного мероприятия установлен факт публикации 22 июля 2021 года в 17 часов 14 минут средством массовой информации информационным агентством <...> в сети «Интернет» по адресу: <адрес> статьи «В Марий Эл осужден руководитель <...> ФИО», в которой распространены материалы (фотографии) иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента <...>
(юридическое лицо, зарегистрированное 10 июня 2014 года в Латвийской Республике, интернет – ресурс <адрес>), включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
Согласно сведениям Министерства Юстиции Российской Федерации <...> 23 апреля 2021 года включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.17-19).
Из представленных в материалы дела скриншотов интернет – страницы по адресу: <адрес> от 28 июля 2021 года следует, что в статье «В Марий Эл осужден руководитель <...> ФИО» размещен фотоматериал, под которым имеется указание <адрес> (л.д. 15)
На момент публикации статьи от 22 июля 2021 года на основании приказа <№> от 16 июля 2021 года исполняющим обязанности главного редактора информационного агентства <...> являлся Мамеев С.Ю. (л.д.23)
8 сентября 2021 года главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу Винокуровой О.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...>
Мамеева С.Ю.
Факт совершения исполняющим обязанности главного редактора информационного агентства <...> Мамеевым С.Ю. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2021 года <№> (л.д. 4-7), скриншотами Интернет – страницы и актом об изготовлении скриншотов страниц от 28 июля 2021 года (л.д. 11,
12-16), реестром Министерства Юстиции Российской Федерации иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 17-19), выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 8 сентября 2021 года в отношении средства массовой информации информационного агентства <...> (л.д. 21), приказом <№> от 16 июля 2021 года о передаче
Мамееву С.Ю. обязанностей главного редактора информационного агентства <...> (л.д. 23) и иными доказательствами, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия исполняющего обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...> Мамеева С.Ю. правильно квалифицированы по части 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
Довод жалобы о том, что в действиях исполняющего обязанности главного редактора информационного агентства <...> Мамеева С.Ю. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения является несостоятельным, на том основании, что совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Как правильно указал суд первой инстанции, довод Мамеева С.Ю. о принадлежности фотоматериала В.Д.В. не имеет юридического значения в данном случае, поскольку объективную сторону административного правонарушения по части 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ образуют действия по распространению в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Факт доступа неограниченного круга лиц к содержанию и фотоматериалу публикации средства массовой информации информационного агентства <...> от 22 июля 2021 года подтверждается материалами дела.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи городского суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности исполняющего обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...> Мамееву С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьей городского суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.
Наказание в виде административного штрафа назначено исполняющему обязанности главного редактора информационного агентства <...> Мамееву С.Ю. в соответствии с санкцией части 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ, является минимальным для должностных лиц. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица не установлено, доказательств наличия таковых не приведено.
Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения исполняющего обязанности главного редактора информационного агентства <...> Мамеева С.Ю. не пропущен.
Процедура привлечения исполняющего обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...> Мамеева С.Ю. к административной ответственности не нарушена.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7
КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не выявлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного редактора средства массовой информации информационного агентства <...>
Мамеева С. Ю. оставить без изменения, жалобу Мамеева Сергея Юрьевича - без удовлетворения.
Судья К.В. Алимгулова
